跨境电商再获政策支持，出口退税成最大掣肘

5月外贸增速双降的消息刚刚传出不久，外贸行业就再次迎来了政策的支持。

6月10日，国务院常务会议上做出进一步部署，要促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出。这无疑将利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。

而就在前一天，6月9日，阿里巴巴董事局主席马云在美国《华尔街日报》网站刊登名为“中国将成为美国中小企业的下一个希望”的公开信。信中马云首度介绍了阿里巴巴的美国战略——帮助美国中小企业链接全球电商生态，以及中国这个全球最大的消费市场。

事实上，今年跨境电商一直是政策力挺的区域，而这次国务院会议再次为之“添砖加瓦”，无疑为跨境电商的发展再添一把火。

跨境电商快速增长

据中国政府网报道，在会议上李克强说，跨境电商不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”，带动实体店和工厂的发展。同时，也会有力地促进就业。

此前出访期间，李克强曾专门要求工作人员了解各出访国的电子商务发展情况，通过对比发现，“国外的电子商务还真不如国内发达”。

“全世界的网站只有5%是中文网站，但在电子商务方面，我们却释放出巨大的创造力！”李克强说，“既然如此，我们何不让他们试一试、闯一闯，把跨境电子商务真正带动起来呢？”

事实上，近两年，传统外贸增长乏力，越来越多的企业将精力放在了跨境电商上。

对于从事外贸近10年的张力来说，近两年她的工作方式发生了翻天覆地的变化，以前是奔波在世界各地的展会之间，希望能在这些展会上斩获更多订单，而如今她却把越来越多的精力花在了跨境B2B（企业对企业）平台上。

张力所在的企业是浙江一家婚纱公司，去年该公司约300万美元的出口额中，有多一半是通过跨境电商平台实现的。

越来越多的传统外贸企业像张力一样选择拥抱互联网，从前国外客户订单大且集中，便于上游企业批量化生产，而如今的订单小且分散，促使生产链条趋于精细化。跨境电子商务无疑是解决中小企业存量订单碎片化、品牌制造商增量销售渠道难题的有效途径。

根据中国电子商务研究中心监测数据显示，2014年中国跨境电商交易规模为4万亿元，同比增长30.6%。2013年我国跨境电商交易规模为3.1万亿元，增长率为31.3%，占进出口贸易总额的11.9%。而2014年和2013年中国外贸的增长率分别为2.3%和7.6%，远远低于跨境电商的增长速度。

在传统外贸年均增长不足10%的情况下，中国跨境电商却连年保持着30%以上的增长。可以说对于正处于转型升级关键时期的“中国制造”来说，跨境电子商务打开了一扇通向更广阔市场的大门。

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张平说，跨境电商缩短了供应链，通过集约化效应显著降低了成本，工厂、零售商的利润空间有所上升。跨境电商对于转变外贸发展方式、塑造我国在国际市场上的新贸易竞争力有重要作用。

商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。

出口退税急需解决

尽管企业热情高涨，市场需求旺盛，但跨境电子商务发展仍然遇到一些瓶颈。

清华大学教授柴跃廷表示，跨境电商购物包括货源、报关、通关、物流、支付等环节，原有的监管体系和进出口流程已成掣肘。此外，企业自身运作不规范、竞争力不强及人才储备不足也是跨境电子商务发展的难题。

“打通境内境外两个通道，跨境电商将迎来大的发展机遇。”柴跃廷表示，政府应加强服务，研究制定与跨境电子商务发展相适应的监管政策，为跨境电商发展创造良好的环境。

“虽然近两年来，跨境电子商务发展非常迅速，但也导致相关政策跟不上，在便利性等方面存在短板。目前跨境电商的很多问题都不是技术层面的，而是行业规则不够，国家也看到了这一点，所以此次国务院力挺跨境电商，正是要通过政策来规范行业的发展，大大提升行业的便利化。”中国人民大学商学院贸易系副主任王亚星也表示。

而本次国务院的举措重点都在解决以上问题，并且更加侧重在跨境电商的出口领域。首项支持举措就是优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。

而在税费和支付环节，会议要求落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。

与此同时，国务院还鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，打击违法侵权行为。

在跨境电商遇到的各种问题中，对于很多跨境电商企业来说，出口退税却是一个实实在在需要解决的问题。记者采访发现，有资格领取出口退税的跨境电商企业并不多。

一家在多个跨境电商平台销售泳装的企业负责人直指问题的关键：“目前的问题是，出口企业无法向海关进行跨境贸易电商业务的出口申报，也享受不到一般贸易企业的出口退税。”

据其介绍，尽管屡屡传出跨境电商出口退税破冰的消息，但这对于他们来说，还是有点难。因为取得出口退税有一个很重要的条件，便是需要取得购进出口货物相应的增值税专用发票、消费税专用缴款书(分割单)或海关进口增值税、消费税专用缴款书，而对于很多跨境电商出口企业来说，根本无法提供这些进项凭证。

这已经不是跨境电商出口退税第一次被提及了，如今越来越多的出口企业加入到跨境电商的大军中，上述负责人对记者说，相信这个问题很快便会得到解决，他仍然认为跨境电商的前景广阔。